信访工作网格化管理在全国普遍推广

天门小板镇:信访工作进网格

罗黄村村民因为停水超过12小时,可能到市里上访……今年3月6日,一条信访信息引起小板镇网格管理员注意,随即管理员将这一信息反映到镇信访办公室。

原来,由于江汉平原货运铁路段面施工不慎,将该镇供水主管道挖断,造成罗黄、码头等4个村停水,因水厂没能及时维修,群众意见很大。了解缘由后,镇信访办一边与村委会联系,安抚群众,一边与水厂进行沟通,连夜抢修,并及时恢复供水,一场可能引发群体上访的事件化解于无形。

将信访事件化解在村里,并非偶然。在小板镇,信访工作已融入到网格化管理中,诸如矛盾调解、应急事件处理等,都放进“格子工厂”里解决。

据介绍,小板镇以村民小组、企业为单位,将全镇划分为个网格,并配备名网格信息员、网格管理员和网格联络员,采取分片负责的形式,开展信访工作。

该镇相关负责人表示,网格员大多由村治保主任、妇女委员等村干部或村医务工作人员担任,这些人不仅了解当地实际,而且有群众基础,擅长做群众工作。对基层有可能引发信访问题的矛盾纠纷,他们能够在第一时间到场处理,尽量将矛盾解决在萌芽状态。另外,网格员还紧盯重点人群,随时掌握最基层的信访动态,及时跟踪服务和管理,并通过网格平台向上反馈相关信息。

去年,该镇利用网格化管理平台调处矛盾纠纷起,办结率95%以上。

郑州市金水区:以网格信访推进基层信访工作

金水区在近几年的信访工作中,着眼最基层,将信访工作融入到网格化管理模式中,创出了网格信访的新路子。

年以来,金水区在郑州市率先开展网格化管理模式的探索。在省委常委、市委书记吴天君同志亲自指导下,金水区经八路街道办事处进行了先行先试,取得显著的工作效果。金水区随即在全区十七个街道全面推行网格化管理机制,全区共建立了个网络,构建起以“一级平台、三级网格”的网格化管理模式,将服务与管理无缝隙链接到街道、社区、居民楼院。正是依托这一模式,以“依靠群众、着力基层、强化服务、提升效率”为主要特征的金水区网格信访也逐渐成型。

群众来访、来电或网上投诉由信访部门政府接待后依法依规处理,这是长期以来信访工作的模式,这种模式,政府始于被动应付状态。网格信访,则是政府转换角色,由原来的管理者、接待者,向社区、居民楼院的服务者、参与者转变,把政府更多的人力、物力和精力向最基层倾斜。金水区成立社区工作队分配到全区各个网格内,各区直职能部门抽调三分之一人员,分包到各个网格,实行人员轮换制。街道办事处则将人员向网格充实,网格长配备工作日记本和智能手机。同时,明确驻网格内的区职能部门人员、办事处工作人员对网格实行一包到底,责任共担。

网格信访突出服务。网格的管理和服务,融于居民群众一点一滴的小事,无论是邻里纠纷、安全隐患、治安事件、食品卫生,还是民政救助、困难帮扶,都由网格统管,各个网格内配备了流动人口协管员、劳动保障协管员、计划生育协管员、社区民调员、驻社区律师等多种力量,把工作的重点放在为群众提供好日常的各项服务。此外,针对在网格内出现的需要区及区以上职能部门协调的矛盾和问题,或者出现较重大的不稳定隐患,网格长还被赋予“信息专报权”和“信访代理权”。即网格长在发生有重大不稳定隐患时,可在向街道办事处负责人报告的同时直接向区分包领导报告,以在最短的时间内通达信息、采取措施;而对于群众有上访意愿时,网格长可以代为向上级有关部门反映,也可以带领当事群众代表到上级有关部门反映。同时,要求网格长或驻网格内工作人员及时跟进处理进展,随时向群众通报,直到问题得到依法处理。如某小区业主因反映停车位收费过高问题,准备采取堵大门、集体上访等形式反映,网格长获知信息后,先由区房管局、物价局驻网格队员向业主解释政策,然后带领业主代表前往市房管局咨询,并多次召开由物业公司、小区开发商和业主代表参加协调会,最终达成一致意见,避免了群体性事件的发生。

网格信访要“大小协同”,共同推进。信访工作涉及方方面面,需要多部门、多系统共同参与,需要有统筹协调、互相配合、上下互动、部门联动。金水区在网格信访工作中,将区、街道、网格三级信访工作力量统筹使用。在区级,金水区设立了面积近平方米的群众信访服务中心联合接待大厅,区职能部门根据群众各时期的信访热点轮流驻厅联合接访,律师、公安、法院、检察院常年驻厅接待,为群众提供一站式的信访服务;街道设立了群众工作站,在社区成立了群众工作室,将街道办事处信访工作体系尽可能向基层延伸。而在网格,下沉到网格内的区职能部门工作人员与社区民调员、公安片警、巡防队员等,则通过日常工作去发现各类不稳定的苗头隐患,及时介入处理,从而实现将问题化解在萌芽的目标。

网格信访要依靠群众解决问题。化解矛盾的关键在于群众,我们党历来强调要坚持群众路线,充分发掘群众中蕴藏的巨大智慧和能量,为群众实现自我管理、自我教育、自我服务提供好服务。金水区发挥网格内居民(如离退休干部、志愿者、楼栋长等)的作用,由居民担任网格五员(即楼院物业管理员、社情民意联络员、工作联建指导员、志愿服务协调员和社区事务监督员),参与网格内日常事务。如在处理某小区发生煤气事故引发不稳定因素的事件中,网格五员与下沉网格的区职部门人员、社区民调员、驻社区律师等相互配合,积极引导群众保持理性态度,采取正常渠道反映诉求,最终顺利化解了这一重大隐患。

金水区委书记郑灏东说:网格信访就是从制度上促使干部将履责的过程变为深入群众、发动群众、服务群众的过程,通过行政资源、政府管理、服务群众三方面的延伸,实现社会管理“全覆盖”、社会服务“零距离”、居民诉求“全响应”三大要求。

“有问题、有困难,政府就在俺身边,有纠纷、有矛盾,找民调、找律师就能调解,再也不用一趟趟地跑了!”这就是辖区群众对网格信访的评价。

宜昌点军区部署推进“信访进网格”工作

年11月2日,点军区委群工部、区网格监管中心联合召开全区“信访工作网格化管理”工作会议,部署推进信访进网格工作。会上,区委群工部、区网格监管中心相关领导分别就如何推进落实信访工作网格化管理工作提出意见。

区委常委、区委办主任、群工部部长陈茂义指出,推进信访工作网格化管理工作,一是要提高认识,要从信访工作的特殊性理解信访进网格的重要意义,打通服务群众“最后一公里”,用实际行动体现执政为民的理念。二是要把握重点,切实抓落实。要把握住村(社区)网格员这一重点环节,切实把工作抓落实;要把握住信访代理这一重点内容,让群众足不出户就可以反映信访诉求。三是要强化保障。要加强网格员、信访代理员队伍建设,细化考核评价体系,完善奖励激励机制及经费保障措施,切实发挥好基层网格的综合管理效应。

各乡镇(街办)分管综治信访维稳副书记、综治办主任、信访办主任、网格管理站站长参加会议。

云南永善水竹乡:“四举措”部署信访进网格工作

11月13日,水竹乡召开信访进网格动员部署会议,由乡党委书记主持,各班子成员、乡直各站所、村(社区)“两委”及监督委员会主任参加会议。

会上,分管信访工作的乡党委副书记传达学习了《水竹乡信访工作进网格工作方案》和《信访工作责任制实施办法》的文件精神。

会议要求:一是提高思想认识。发展是第一要务,稳定是第一责任,各站所、各村(社区)要把信访工作进网格纳入网格化服务管理的重要内容,进一步发挥基层组织的作用和优势,做到苗头在一线发现,矛盾在一线化解,隐患在一线消除,问题在一线解决。二是建立考核机制。各村(社区)要建立考核奖惩机制,充分发挥村民小组长履行网格信息员的作用。将每天村民小组内发生的事件通过各种渠道上报各村(社区)“两委”,实现社情民意及时收集、矛盾纠纷及时化解、信访问题及时归口解决。三是严格责任落实。乡、村、组三级联动,按照属地管理原则,全面统筹利用包村工作组、驻村工作队、包户人员等优势,推进各项工作,就地化解矛盾和信访问题,对履职不到位造成矛盾升级或不良影响的行为严格追究责任。四是强化督查机制。乡综治办要通过《水竹乡综治便签通知》,对各村社区工作情况进行督查督办,并纳入工作责任制年终考核。




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