来源：江苏现代咨询现代PPP智库
作者：丁伯康
丁伯康博士系住建部中国建设会计学会PPP研究中心副主任、中国城投网首席经济学家、江苏现代咨询董事长
年已经进入了尾声。在过去的一年里，我国各级政府部门和金融、投资与中介服务机构的相关人士，为了有效推广和实施PPP模式，付出了极大的努力。立法研究、政策制定、知识普及、操作指导以及项目落地等方面，都取得了前所未有的成绩。作为一个PPP的咨询业者，本人有幸参与其中，从思维到行动，从培训到项目，从写书到论坛，转眼天过去，确实认为有必要回顾并做个盘点，以便更好地面向未来。
回顾此轮PPP运动的兴起，自年底以来，各级政府部门围绕推广和运用PPP模式，全面发动、积极作为，做了大量卓有成效的工作；社会各界广泛参与、不顾一切地投身进来，也为PPP项目的推进和落地，发挥了不同程度的作用。经过短短的三年，我们在PPP项目的投资规模、入库数量、覆盖范围等方面，已经把任何一个发达国家都远远地抛在了身后。可以说PPP模式在中国发展的速度和结果，已远远超出了人们的正常预料。这不仅包含它的规模和数量，也包括推进的速度、质量和问题。正如财政部副部长史耀斌在全国财政系统PPP工作推进会暨示范项目督导会上指出的那样，PPP改革仍然面临着观念转变不到位、改革发展不平衡、民营资本参与率不高、部分项目实施不规范、法律保障和政策衔接不健全等亟待解决的问题和挑战。所以我们不能掉以轻心。
回想起来，我最早正式反映对PPP的看法和问题，是在年7月23日，在江苏省人民政府组织的“国务院发展研究中心调研组座谈会”上。面对国务院发展研究中心王一鸣副主任，我发表了对当时推广和运用PPP模式的一些看法和建议。当时的汇报材料上是这样写的：当前各级政府在推进PPP模式中，出现的“三高三低”现象，应当引起各级政府领导的高度重视。“三高三低”，是指政府推进PPP工作的热情高，但是相应认识和能力低。二是国资投入占比的成分高，而民资、外资参与的程度低。三是政府领导对PPP的期望值过高，但是相应配备的人员职级、机构设置级别偏低。同时，我们也提出了解决问题的五条建议。第一是高度重视PPP顶层设计。第二是统筹和协调好各方面的关系。第三是建立和完善推广实施PPP模式的长效机制。第四是对已有国家政策性资金和金融资源支持的、有可能加大政府财政负担和融资成本的项目，应该杜绝采用PPP模式建设。第五要尽快探索实现新型的政府和社会资本合作项目的管理运作机制，如政府部门主导、持续责任追究、民间组织和中介机构参与、市场化机制运行等，以促进PPP项目的落地。这可能就是我要撰写《年中国PPP发展前瞻》的背景。
现在新的一年又将来临了。猛然回头，过去的一年我的思考还有展望，包括那刚刚有些成果的《关于构建PPP发展良好生态环境的报告》，还有一年中我对PPP市场的不断认识，希望通过类似《以融资为导向的PPP是不可持续的》、《以“赌”的心态做PPP是非常有害的》等文章，提示未来将要坚持的方向。因为，我已隐约看到PPP模式在全国，俨然已成为先进和时尚的代名词，而逐步沦落成为某些地方政府变相融资的工具；也极为担心，急功近利者们以“赌”的心态，把PPP推向歧路末端。忠实于PPP的基本要义和本源，我们需要的是坚守和永恒；推广和实施PPP模式的初心，我们需要的是永远不忘。要避免PPP在中国由“高冷”变得“低热”，由“管理机制”变为“投机手段”，不仅考验我们的智慧和努力，也会考验我们的胸怀和眼光。客观看待成绩和不足，不断健全和完善一切需要健全和完善的地方。不管怎样说，作为一种有效促进政府投融资体制和机制改革的有效手段之一，PPP的先进理念和方法，已经在我国的经济社会发展中生根发芽，它一定会在中国基础设施和公共服务领域，增加供给、提高效率方面，散发出灿烂而弥久的光芒。
祝福吧，中国的PPP！
随此献上我年1月公众传媒发表的文章《年PPP发展前瞻：八大趋势勾勒PPP全景》。看去年此时的我，对PPP怎样看。
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丁伯康：年PPP发展面临八大趋势
-01-19原创PPP头条
丁伯康
（本文为丁伯康博士给『PPP头条』的独家供稿，转载注明）
回顾国家提出推广PPP模式两年来，实事求是的说，在预期想法和现实面前的差距还是相当大的。拨开眼前PPP繁华热闹的表象分析，我认为年PPP的前景，可以用“理性回归、重构生态”概括，包含五个方面的发展趋势，其重要任务是营造PPP发展的良好生态环境而非仅仅北京治白癜风专业的医院治疗白癜风哪家比较好