张维国在中国共产党十堰市第五次代表大会上作报告
凝心聚力真抓实干为加快建设
区域性中心城市而努力奋斗
——张维国在中国共产党十堰市第五次代表大会上的报告摘要
一、市四次党代会以来的工作回顾
市四次党代会以来的五年，是十堰攻坚克难、砥砺奋进的五年，是乘势而上、硕果累累的五年。在中央和省委的坚强领导下，我们认真贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，团结带领全市人民，紧紧围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，坚持以五大发展理念为引领，深入实施“一城两带”“外修生态、内修人文”战略，加快构建“一核多支点”发展格局，奋力开创区域性中心城市建设新局面。
——经济实力持续增强。主动适应经济新常态，积极应对下行压力，稳增长、调结构、转方式。做强做大汽车产业，加快发展地方特色产业，突破性发展现代服务业，努力扩投资促消费，加强“三农”工作，着力统筹城乡协调发展，大力发展县域经济，培植新的经济增长点，推进重大产业项目建设，全市经济跃上了新台阶。预计年实现地区生产总值亿元，是年的1.65倍；地方公共财政预算收入.2亿元，是年的1.5倍。中心城区建成区面积达到平方公里，常住人口增加到万人。汉江生态经济带上升为国家战略，竹房城镇带城镇化率从38%提升到62%。县域生产总值、规模以上工业增加值都比年翻了一番。
——人民生活显著改善。千方百计增加城乡居民收入，扎实推进“四双”精准扶贫，全面发展各项社会事业，不断加强城乡基础设施建设。预计年城镇、农村居民人均可支配收入分别达到元和元，比年增长60.7%和78%。公共财政支出更多地向民生倾斜，支出占比达到83.2%。五年累计减少贫困人口56.2万人，搬迁贫困户4.9万余户。十堰扶贫工作的做法和经验，得到了党中央国务院和省委省政府的充分肯定。各类教育健康发展。文体事业日益繁荣。社保体系覆盖城乡，公共服务更加完善，民生保障水平显著提升。中心城区新建城市干道30余条，维修市政道路余条。建设污水收集管网公里，建成西气东输二线十堰支干线。实现“村村通客车”。
——改革开放全面深化。加快转变政府职能，推进“放、管、服”改革。建立“四个清单”制度，全面推行“三集中、三到位”。市级行政审批事项累计减少76.1%，成为全省行政审批最少的城市之一。深化财税金融体制改革，全面实施“营改增”，设立创业投资引导基金，涉农资金整合形成“郧阳模式”。探索创新生态文明体制机制，推行环境污染第三方治理，实行环境保护“一票否决”、生态环境损害责任终身追究。农村土地制度、产权制度、经营体制、社会化服务体制、商事制度、司法体制、医疗卫生体制、纪委派驻机构及党政机关公务用车等改革稳步推进。着力提升对外开放的层次和水平，构建开放型经济体系。商检局建成运行。加强对口协作。深入实施创新驱动战略，国家商用车零部件产业集群创新示范区创建取得进展，国家知识产权示范城市通过验收，连续三年荣获“全国科技进步先进市”称号。
——生态建设成果丰硕。扎实推进“五城联创”。大力开展“绿满十堰”行动。高标准规划建设了一批森林公园、湿地公园、国家和省级自然保护区。全市森林面积、林地面积、森林蓄积量位居全省第一。深入开展清水行动、“向三大污染宣战”等专项活动，取缔“十小”及污染企业家，节能减排成效位居全省前列。丹江口水库水质达到国家地表水Ⅱ类标准，全市集中式饮用水源地水质达标率%，入选首批“中国好水”水源地。环境质量在全省保持领先。荣获全国最佳生态保护城市、国家森林城市、省级环保模范城市等称号。
——文明创建扎实推进。深入开展以文明城市为龙头的精神文明创建活动。广泛开展遵德守礼、家规家训进万家、“最美”系列等主题活动，引领文明有礼蔚然成风。中心城区禁鞭受到社会广泛赞誉。“十星”创建实现全覆盖，“十星”品牌成为享誉全国精神文明建设的一张靓丽名片。成功蝉联“国家卫生城市”，实现全国文明城市提名“两连冠”和省级文明城市“七连冠”。
——民主法治不断健全。支持人大依法履行职责，制定出台了《十堰市中心城区山体保护条例》，切实加大了“一府两院”及重大事项监督力度。充分发挥政协协商民主重要渠道作用，参政议政、建言献策等工作富有成效。依法治市、法治政府建设取得新进展。社会治理水平不断提升，群众安全感测评和治安满意度连续多年位居全省第一方阵，被评为全国法治城市创建活动先进单位、全国法治宣传教育先进城市。
——党的建设全面加强。落实管党治党“两个责任”，深入推进全面从严治党。坚决抓好省委巡视和巡视“回头看”反馈意见整改落实。坚持把政治纪律和政治规矩挺在前面，严肃党内政治生活，政治生态持续改善。突出思想建党，加强和改进干部教育培训。坚持好干部标准，深入整治选人用人不正之风。整顿软弱涣散基层党组织，战斗堡垒作用有效发挥。以钉钉子精神反“四风”、改作风，深入贯彻执行中央八项规定和省委六条意见，扎实开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育，党风政风持续好转。严肃查处了一批严重违纪违法案件，反腐败斗争压倒性态势正在形成。精心组织换届选举工作，市县乡党委换届风清气正。人才队伍建设成效明显。统一战线日益壮大，党管武装和“双拥”工作不断加强，群团组织作用进一步强化。
五年的奋斗历程，我们积累了宝贵经验。主要是：必须坚持正确的政治方向，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚决贯彻落实中央和省委决策部署；必须坚持以经济建设为中心，始终把发展作为“第一要务”；必须坚持以人民为中心，始终把人民群众对美好生活的向往作为我们的奋斗目标；必须坚持求真务实的工作作风，始终做到务实重行、实干实为，脚踏实地、埋头苦干；必须坚持全面从严治党，始终落实落细“两个责任”，做到真管真严、敢管敢严、长管长严，永葆党的先进性和纯洁性，不断增强党的凝聚力、战斗力、创造力。
二、今后五年的指导思想和奋斗目标
指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，全面从严治党，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，牢固树立五大发展理念，切实把握稳中求进总基调，始终坚持以经济建设为中心，深入实施“一城两带”“外修生态、内修人文”战略，大力建设“五个十堰”，力争生态文明建设和转型跨越发展走在全省前列，为加快建设区域性中心城市而努力奋斗。
未来五年的主要目标任务是：
——决战脱贫攻坚。确保贫困人口全部脱贫、贫困村全部出列、贫困县全部摘帽。推进城乡统筹，社会保障实现全覆盖，使全市人民同步小康。
——建设现代汽车城。着力构建“一主四大四新”产业体系，在做强做优汽车产业的基础上，结构调整取得明显成效，转型发展实现明显突破，产业支撑力明显增强，力争主要经济指标翻一番。
——建成全国生态文明示范区。实现绿色发展、生态崛起，生态体系建设趋于完善，创成全国环保模范城市和生态市，生态环境质量进入全国先进行列，丹江口水库水质稳定达标，十堰成为宜居宜业宜旅宜人的美丽城市。
——建成全国文明城市。社会主义核心价值观深入人心，城乡居民素质显著增强，社会事业加快发展，基本公共服务均等化水平、社会治理水平明显提高，社会更加安定团结、文明和谐，人民幸福指数逐年上升。
——营造清明的政治生态。“两个责任”全面落实，党风政风清正廉洁，各级党组织和党员干部的公信力、凝聚力、号召力、战斗力不断提升，全市务实重行、心齐气顺的发展氛围更加浓厚，昂扬向上、奋发有为的精神面貌更加彰显，团结奋斗、合作共事的政治局面更加巩固。
三、坚持发展第一要务，全面建成小康社会
（一）全面推进创新发展，构建现代产业体系
实施创新驱动发展战略，以理念创新为先导、科技创新为核心、产业创新为基础、体制机制创新为保障，积极培育新经济、新产业、新产品、新模式，争做创新驱动发展的新高地。
完善科技创新体系。落实“科技十条”，实施“科技企业创业与培育工程”，促进科技创新与经济发展深度融合，推动重大科技项目成果转化。构建集产业链、资金链、人才链、服务链于一体的创新价值链。着力发现、培养、集聚科技领军人才、企业家人才、高技能人才，建设人才强市。
激发创业创新能量。完善鼓励创业创新的体制机制，制定和落实激励政策，推进大众创业、万众创新，建设一批众创空间，促进各类群体创业创新。把全市各级开发区建设成为创业创新的示范平台。
加快打造“双引擎”，建设现代产业强市。改造提升传统产业，加快发展新经济，推动三次产业、信息化和工业化深度融合，带动全产业链转型升级，形成以汽车产业为主导，以生态文化旅游、能源、现代服务业、绿色有机农产品加工业为支撑，以智能装备制造、生物产业、节能环保、新材料产业为重点的“一主四大四新”现代产业体系。加快汽车产业转型升级，抢抓老工业基地调整改造和东风·沃尔沃战略合作机遇，全力服务和支持东风发展，培植地方汽车工业，大力发展新能源汽车，巩固和强化十堰汽车城地位。培育壮大战略性新兴产业，以智能化汽车工艺装备、机械手、机器人为重点，推进装备制造向智能制造转变；以生物医药、生态环保、水电能源、新材料产业为重点，推动传统产业向网络化、智能化、标准化、绿色化转型升级。大力发展现代农业，加快农业供给侧结构性改革，培育农业农村发展新动能。做大做强全域旅游，统筹推进城市旅游、县域旅游和乡村旅游发展，努力把十堰建成“山水城互动、文旅农互融、各要素配套”的国际知名旅游目的地。积极培育现代服务业，加快发展电子商务、健康养老、金融保险、信息咨询、文化创意、现代物流等新兴服务业，规划建设空港经济区和高铁经济区，打造区域性现代服务中心和物流节点城市。
（二）全面推进协调发展，形成全域统筹发展格局
促进区域协调发展。统筹新区开发与旧城改造，推进“多规合一”、产城融合。完善城市功能，优化城市服务，改善城市环境，提升城市品位。全面启动城市生态修复和城市功能修补，留住山水脉络、文化特色、建筑风貌等“基因”。增强中心城区辐射带动功能。抢抓汉江生态经济带上升为国家战略、竹房城镇带延续五年的机遇，加快“两带”同步协调发展。发展壮大县域经济，支持各县市发挥优势、突出特色、竞相发展，提升县域经济实力。
统筹城乡协调发展。加快推进以人为核心的新型城镇化，做强县市中心城镇，积极发展特色小城镇，打造一批工业强镇、农业重镇、商贸新镇、旅游名镇。有序推进农业转移人口市民化，让进城农民就业有着落、生活有保障、精神有家园。把美丽乡村和新农村建设、农村环境综合整治相结合，打造“布局美、产业美、环境美、生态美、人文美”的生态宜居家园。加强基础设施互联互通，完善提升综合交通运输网，推进丹江口、郧西、竹山、竹溪通用机场、丹西铁路、十宜铁路和南三县铁路、十堰至巫溪、十堰至淅川高速公路和丹江口库区航运工程建设，汉十、十西高铁建成通车，高标准建成环库公路，打造区域性综合交通枢纽；加快建设现代水利保障网、绿色清洁能源网，重点推进京能热电、孤山、夹河关水电站等项目建设；深化“三网融合”，打造“无线城市”“智慧十堰”“宽带乡村”。
（三）全面推进绿色发展，着力建设“美丽十堰”
树立“绿水青山就是金山银山”“宁要绿水青山，不要金山银山”的强烈意识，把生态文明建设融入经济社会发展各方面和全过程，争为全国生态文明建设提供“十堰样板”。
突出加强生态环境保护。保护环境就是保护生产力，改善环境就是发展生产力。始终把生态修复和环境保护摆在压倒性位置，坚持“共抓大保护、不搞大开发”，用最严格的标准、最坚决的态度、最有力的举措抓环境保护，像保护眼睛一样保护生态环境，像对待生命一样对待生态环境。认真落实“水十条”，全面实施《丹江口库区水污染防治和水土保持“十三五”规划》，持续开展“蓝天”“清水”“静音”“减废”“净土”和“绿满十堰”行动，统筹推进工业点源、农业面源污染和“五河”治理，加强生态屏障、绿色走廊、森林公园、湿地公园、城市绿地和自然保护区建设，确保一库清水永续北送，让人民群众呼吸清新的空气、喝上洁净的水、生活在优质的环境中。
积极推进绿色低碳循环发展。坚定不移走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展之路，实现生态效益与经济效益、社会效益相统一。全面落实主体功能区规划，加强生态红线管控，打造全域生态区、全域水源区、全域风景区，促进生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀。节约高效利用资源，淘汰落后产能，推进清洁生产，推广绿色节能技术，确保节能减排绩效在全省前列。大力发展节能环保产业、资源循环利用产业、节能环保装备、节能环保服务业，推广绿色建筑、节能建筑，加快绿色建筑全产业链发展。积极培育生态文化，大力倡导绿色消费、绿色出行，让人民共建共享绿色美好生活。
（四）全面推进开放发展，提升经济外向度
大力实施开放先导战略，内外开放并举、“引进来”和“走出去”并重，努力实现更宽领域、更深层次、更高水平的开放。
拓展开放发展新空间。深入对接国家“一带一路”、长江经济带建设和湖北开放开发大格局，加强与汉江生态经济带城市、鄂渝陕豫毗邻城市的合作，深化与友好城市交流合作，加快发展外向型产业集群。深度融合东风公司全球战略，积极推动本土企业“走出去”，支持汽车零部件等优势产业组建产业联盟“抱团出海”。拓展国际国内两个市场，推动外贸出口提档升级。办好国际道教论坛，建立国际道教海外交流平台，推动武当文化走向世界。
提升招商协作新水平。大力实施产业链招商、专业招商和回归工程，积极对接长三角、珠三角和京津冀，重点引进总部经济、产业集群、研发中心。创新对口协作机制，积极承接产业转移，深化多层次合作。
营造开放发展新环境。坚持主动开放、双向开放、公平开放、全面开放和共赢开放，完善投资贸易和管理服务机制，营造法治化、便利化的营商环境。加快公路、铁路、航空口岸、电子口岸建设，推进海关、商检平台建设，强化与省内外口岸通关协作，积极培育外贸服务综合体，构建快捷开放的“大通关”。依托武汉股权托管交易中心等要素市场，扶持更多优质企业上市融资。
（五）全面推进共享发展，确保全市人民同步小康
民之所望，政之所向。坚持民生优先、守住底线，按照人人参与、人人尽力、人人享有的要求，切实保障和改善民生，让人民有更多的获得感和幸福感。
坚决打赢脱贫攻坚战。围绕“精准扶贫，不落一人”总要求和“三年集中攻坚、两年巩固提升”总目标，集中全市力量，拿出超常举措，全力决战脱贫攻坚，坚决打好打赢这场硬仗。压实压牢脱贫攻坚责任，健全贫困人口退出机制，加大督查巡查考核力度，坚决兑现脱贫攻坚责任书、军令状。按照“六个坚持”模式，扎实做好易地扶贫搬迁，确保贫困群众“搬得出，稳得住，能致富”。持续开展“四双”帮扶，强力推进“六个一批”，变“输血”为“造血”，增强贫困群众脱贫致富内生动力。要如期实现贫困人口全部脱贫、贫困村全部出列、贫困县全部摘帽。以扶贫统揽经济社会发展全局，以扶贫促进加强“三农”工作，促进农业提质增效和农民持续增收，拓展农村发展空间。
不断满足群众精神文化需求。大力实施文化惠民工程，抓紧文化重大项目建设。加快城乡文化均衡发展，健全完善市县乡村四级公共文化服务体系。深入实施文化精品创作、文艺普及工程和地方戏曲振兴计划。发掘弘扬地域传统文化，为人民群众提供多样化、多层次的精神食粮。
推进各项社会事业协调发展。坚持普惠性、保基本、均等化、可持续方向，巩固提升十堰区域教育中心、医疗中心地位。坚持教育优先发展，加快发展学前教育，均衡发展义务教育，特色发展普高教育，大力发展职业教育，创新发展高等教育。加快“健康十堰”建设，深化医药卫生体制改革，健全医疗服务体系。坚持计划生育基本国策，促进人口均衡发展。积极发展体育事业，广泛开展全民健身活动。推进医养融合，促进养老服务业发展。突出抓好稳岗就业，持续增加居民收入，努力做到城乡居民收入增长高于经济增长。
切实增强社会保障兜底功能。实行全民参保登记计划，加快基本医疗保险、基本养老保险城乡并轨，做到应保尽保。完善社会救助体系，稳步提高城乡低保标准,实现扶贫标准和低保标准“两线合一”。健全社会福利、优抚安置等制度，积极发展残疾人、老龄和慈善事业，保障妇女和未成年人权益。
四、着力激发活力，推进全面深化改革
（一）突出市场主体地位，推进供给侧结构性改革。发挥企业在市场中的主体作用，突出企业在结构性改革中的主体地位，放手让企业发展，最大程度地释放市场主体的活力。坚持不懈推进供给侧结构性改革，狠抓“三去一降一补”措施落实，着力振兴实体经济，提高全要素生产率。
（二）突出体制机制创新，加快政府职能转变。巩固提升十堰行政审批制度改革的成果，借鉴自贸区做法，加快推进相对集中行政许可权改革，探索实施“一枚印章管审批、一个大厅管服务、一套机制管长效、一个标准管规范”，提高“放、管、服”水平，让“信息多跑路，群众少跑腿”。打造一流营商环境，创新服务企业方式方法，把企业家当家人，把企业的事当自己的事，为企业发展遮风挡雨，构建“亲”“清”政商关系，营造亲商爱商护商环境。建立健全市场监管新体系，巩固扩大“五证合一”“一证一码”登记制度改革成果。推进金融创新，建立多层次资本市场，严厉打击非法金融活动。创新投资便利化制度，推广PPP融资模式，放宽民营资本准入门槛和投资领域，广泛吸收社会资本参与投资。加强生态文明体制机制建设，严格落实环境保护“党政同责、一岗双责”责任制，探索建立自然资源资产负债和自然资源资产离任审计制度，严格执行生态环境损害责任终身追究制。坚持目标导向、问题导向和民生导向，统筹推进农业农村、国有企业、公共服务等领域改革，充分释放改革红利。
（三）突出补齐管理短板，提升城市治理能力。用改革创新方式推进城市治理转型升级，构建权责明晰、服务为先、管理优化、执法规范、安全有序的城市治理体制，让城市成为人民追求更加美好生活的有力依托。牢固树立为人民管理城市的理念，落实惠民和便民措施，努力消除各种“城市病”。加强城市精细化管理，落实市、区、街道、社区的管理责任。加大交通治堵力度，切实缓解停车难问题，大力整治乱停车、乱占道、乱扔垃圾等不和谐行为。补齐城市管理短板，全面增强城市软实力。加快提升与经济社会发展相匹配的城市治理能力。
五、维护社会公平正义,推进全面依法治市
（一）加强民主政治建设。推进社会主义民主政治建设，发展社会主义政治文明。支持人大及其常委会依法行使监督权，保障人大对重大事项的决定权和人事任免权；支持政府履行职责、依法行政、高效运转；支持政协依法依章程开展政治协商、民主监督、参政议政，不断提高协商民主的成效和水平。巩固发展最广泛的爱国统一战线，加强同各民主党派、工商联和无党派人士合作共事，做好民族、宗教、侨务和港澳台等工作，寻求最大公约数，画出最美同心圆，不断巩固发展民主团结、生动活泼、安定和谐的政治局面。充分发挥工会、共青团、妇联、侨联、文联、科协、残联等人民团体的桥梁纽带作用，更好反映群众呼声，维护群众合法权益。加强党管武装工作，支持军队改革，深化双拥共建，努力形成军民深度融合发展新格局。
（二）加强法治十堰建设。坚持党领导立法、保证执法、支持司法、带头守法，保障宪法和法律统一正确实施。加强立法能力建设，做好立法工作。深入推进依法行政，完善依法行政制度体系，坚持严格规范公正文明执法，建设法治政府。完善司法责任制，支持法院和检察院依法独立行使审判权、检察权，加强执法司法规范化建设，努力让群众在每一个司法案件中都感受到公平正义。清理和废除妨碍统一市场和公平竞争的各种规定和做法，推动规则平等、机会平等、权利平等，保障各类社会主体合法权益。全面实施“七五”普法，提高全民懂法、守法、用法能力和水平，努力使“办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法”成为全社会自觉行为。
（三）加强文明十堰建设。法安天下，德润人心。坚持法治与德治两手抓、两手硬，促进法治与德治交融并进。紧紧围绕培育和践行社会主义核心价值观，以创建全国文明城市为抓手，广泛开展群众性精神文明创建活动，铸造新时期“十堰精神”，充分激发全市人民干事创业的蓬勃热情。加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德和未成年人思想道德建设，持续选树“十堰好人”，引导全社会形成遵德守礼、崇德向善的良好风尚。坚持创建为民、创建利民、创建惠民，不断深化文明城市、文明村镇、文明单位、文明家庭、文明校园创建，推动“十星创建”全域全覆盖，提升城乡文明水平。依法加强网络空间治理，推进传统媒体与新兴媒体深度融合发展。加强传播能力建设，讲好“十堰故事”，传播好“十堰声音”，弘扬主旋律、凝聚正能量。
（四）加强信用十堰建设。统筹推进政务诚信、商务诚信、社会诚信和司法公信建设，全面提升十堰城市信用水平。加快建设信用信息系统，建立守信联合激励和失信联合惩戒机制。大力弘扬诚信文化，加强诚信教育，完善信用制度体系，培育和规范信用服务市场。
（五）加强平安十堰建设。推动社会治理社会化、法治化、智能化、专业化、常态化，不断健全社会治理机制，实现政府治理、社会调节、居民自治良性互动。统筹做好社会稳定工作，切实担负起维护一方稳定、确保一方平安的重大政治责任。完善立体化社会治安防控体系，严密防范和依法打击各类违法犯罪活动。加强和改进信访工作，打造阳光信访、法治信访、责任信访，最大限度地把不稳定因素化解在基层、消除在源头。牢固树立安全发展理念，严格落实安全生产责任制，强化重点领域安全专项治理，坚决防范和遏制重特大安全事故发生。加强灾害风险管理和综合减灾工作，提高防灾抗灾能力。实施最严格的食品药品监管制度，保护人民群众生命健康安全。强化应急管理体系建设，提升突发事件应急处置能力。
六、营造风清气正政治生态，切实全面从严治党
（一）加强思想政治建设。把思想政治建设摆在首位，筑牢信念之基，补足精神之钙，把稳思想之舵。牢固树立“四个意识”，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威。巩固拓展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育成果，持续深化“两学一做”学习教育,促进广大干部自觉做到忠诚、干净、担当。坚定理想信念，坚持用马克思主义中国化的最新成果武装头脑、指导实践、推动工作，深入学习习近平总书记系列重要讲话精神，在领会精神实质和入脑入心上下工夫，做到内化于心、外化于行，不断增强“四个自信”。加强学习型党组织建设，不断完善党委（党组）中心组理论学习制度。进一步发挥党校干部教育培训主阵地、主渠道作用，带动全市大兴学习之风，着力提升党员干部的思想政治素养和履职尽责能力。
（二）严肃党内政治生活。全面从严治党必须从党内政治生活管起、严起。要贯彻执行新形势下党内政治生活的若干准则，严守党的政治纪律和政治规矩，坚持党的政治路线、思想路线、组织路线、群众路线，坚持民主集中制，开展经常性批评和自我批评，增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。严格党的组织生活，落实“三会一课”、党员领导干部“三会”等制度，大力倡导清清爽爽的同志关系、规规矩矩的上下级关系，让组织生活严起来、基层支部活起来、每个党员动起来、先进典型树起来，使广大党员在党内政治生活的“大熔炉”里锤炼成长。
（三）选好用好党和人民需要的好干部。按照好干部标准，坚持德才兼备、以德为先，坚持事业为上、公道正派，严格执行党政领导干部选拔任用工作条例，强化干部选拔任用全程监督和审核措施，坚决防止“带病提拔”。积极推进领导干部能上能下，建立从严整治为官不为、弄虚作假、急功近利等行为的惩戒机制，坚决把不称职、不适宜、不作为、乱作为的干部调整下来。重用扎根基层、开拓创新、实效突出、群众公认的好干部，使选出来的干部组织放心、群众满意、干部服气。真正让想干事的人有机会，能干事的人有平台，干成事的人有地位，最大程度凝聚人心、形成活力。加强干部人才队伍建设，不断优化班子结构、增强班子整体功能，着力建设政治过硬、本领过硬、作风过硬、廉洁过硬的领导班子。深化“年轻干部成长工程”，加大优秀年轻干部、女干部和党外干部培养选拔使用力度。不断创新党管人才方式方法。高度重视老干部工作。
（四）强化基层组织建设。坚持抓基层、打基础，增强基层党组织的整体功能，推动基层组织建设全面进步、全面过硬。压紧压实党组织和党组织书记抓党建责任。围绕引领脱贫攻坚，深化“双建双培”活动，深入实施“领头雁”工程和农村党员“双育”工程，管好用好村党组织“第一书记”，推进村干部专职化管理。推动党建工作全覆盖，统筹推进农村、社区、机关事业单位等传统领域和非公经济组织、社会组织等新兴领域党建工作。适应党的要求和群众需要，完善“三级联动”管理党员网络、“党建网站联盟”等平台，健全党员日常教育管理长效机制，确保党的领导、党的组织、党的工作全覆盖。
（五）驰而不息抓好作风建设。毫不松懈抓好中央八项规定和省委六条意见的贯彻落实，紧盯作风领域的新形式、新动向，防止“四风”问题反弹回潮。大兴调查研究之风、求真务实之风、艰苦奋斗之风和勤俭节约之风，坚持党的群众路线，经常问政于民、问计于民、问需于民，做到民有所呼我有所应、民有所求我有所为、民有所盼我有所办，以人民群众满意度检验作风建设的成效。始终保持敢于担当的优良品质，敢于负责、敢于碰硬、敢于亮剑。不做太平官，不当甩手掌柜，不当好好先生。用担当检验忠诚，鼓励实干者，厚待创新者，成就善为者。落实容错纠错机制，宽容干部在工作中特别是改革创新中的失误，为敢于担当的干部担当，为敢于负责的干部负责。
（六）推进反腐倡廉建设。认真落实“两个责任”，压紧压实领导干部“一岗双责”，深入推进党风廉洁建设和反腐败斗争。把纪律规矩挺在前面，严格遵守党章，严肃执行廉洁自律准则、纪律处分条例、问责条例等党纪党规，把握运用好监督执纪“四种形态”，坚持纪在法前、纪严于法、纪法分开，加强党风廉洁教育，抓早抓小、动辄则咎，惩前毖后、治病救人，用纪律和规矩管好全体党员。坚持“无禁区”“全覆盖”“零容忍”，有腐必反、有贪必肃、有案必查。始终保持惩治腐败的高压态势，把惩治腐败推向深入。把党内监督落到实处，严格执行党内监督条例，对重要领域、重要岗位、关键环节权力行使实施有效监督。深化纪检体制改革，完善纪检派驻制度，用好巡察“利剑”，推动全面从严治党向基层延伸。用制度治党、管权、治吏，全方位扎紧制度笼子，着力构建不敢腐、不能腐、不想腐的长效机制。
（七）加强常委会自身建设。市委是总揽全局、协调各方的领导核心，肩负着把方向、管大局、作决策、保落实的重大责任，是关键少数。市委常委是关键的关键。常委会必须切实加强自身建设，真正打造成为政治坚定、团结和谐、思想解放、担当负责、务实为民、廉洁高效的坚强领导集体。常委会班子成员要在推动十堰事业发展中以身作则、以上率下，为全市广大党员干部立标杆、作表率。一是做践行“四个意识”的表率。坚定理想信念，增强政治敏锐性和鉴别力，坚决维护和捍卫党中央权威，坚决维护和捍卫习近平总书记的领导核心地位，时刻自觉向党中央看齐，向习近平总书记看齐，向党的理论和路线方针政策看齐，向党中央的决策部署看齐，确保中央大政方针和省委决策部署在十堰不折不扣得到贯彻落实。二是做执行中央八项规定精神、加强作风建设的表率。带头开短会、讲短话、简办事、勤俭节约；提高常委会议事决策效率，确保科学民主依法决策；常委同志要经常深入基层、深入一线、深入群众，调查研究，多到困难和问题突出的地方了解情况、化解矛盾、解决问题。三是做勇于担当、真抓实干的表率。敢于担当，在推进改革发展中知难而进、迎难而上，遇到矛盾不绕、面对困难不躲、解决问题不拖；善于担当，既符合客观规律、合乎法规政策，又讲求方式方法、切实可行；体现担当，使各项工作经得起实践、人民和历史的检验。四是做顾大局、讲团结的表率。继续发扬团结奋进的优良作风，时时处处以大局为重，真正做到围绕大局、服从大局、服务大局，心往一处想、劲往一处使，营造风清气正、心齐劲足的良好政治生态。五是做严守纪律的表率。带头严格自律，严守政治纪律和政治规矩，严守组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律和生活纪律，时刻把握公与私的“警戒线”，不踩“红线”，坚守“底线”。
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